昨天，多家美国和欧洲媒体同时爆出，美国于11月中旬向世界贸易组织提交了“拒绝中国在全球贸易规则下获得‘市场经济’待遇”的要求。这是美国首次正式公开亮明立场。
从 升级到拒绝承认中国市场经济地位，美国总统特朗普访华结束仅仅两周后，美国政府针对中国的对抗就接踵而至。这些看似矛盾的行为传递出了一种什么信号？“市场经济地位”为什么又会成为各方博弈的焦点？
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年11月，对于中美经贸关系注定是特殊的一个月。
11月8号，美国总统特朗普带着他的大型商贸团首次访华，中美签订了超过亿美元的经贸大单，刷新世界经贸合作史新纪录；仅20天后，美国25年来首次自主发起对华贸易救济调查，剑指中国铝 板。“自主发起”，在美国乃至世界历史上都相当罕见，它意味着调查并非依据国内产业申请，而是依据职权自主发起。这种做法被中国商务部贸易救济调查局局长王贺军直言，是“恶劣的先例”：
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王贺军：虽然世贸组织允许调查国主动发起调查，但是世贸组织成员都非常克制。我们觉得美国这种做法为世贸组织其他成员树立了恶劣的先例，发出了一个不利于自由贸易发展的先例，我们对此表示强烈不满。
”
然而事情并未结束。仅两天后，欧美媒体爆出，美国已向世界贸易组织正式提出，拒绝承认中国自动获得市场经济地位。消息在11月的最后一天被公开，但这份长达40页的法律申请书后被发现是在11月中旬向世贸组织提交的。商务部研究院国际市场研究所副所长白明：
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白明：他的这种做法很大程度上是跟我们抢夺在WTO的争端解决机制上的话语权，他想先下手为强，占据规则的制高点，实际上WTO的字典里并没有“市场经济地位”这么一说，美国这种做法毫无道理。
”
根据英国《金融时报》报道，美国提交的文件中称，不管中国加入世贸组织议定书中规定的条件如何，中国仍要遵守与WTO其他成员国一样的“规则”，WTO成员“有权拒绝非市场经济条件下形成的价格或成本”。报道援引美国官员的话称，他们的解读得到了欧盟及加拿大、日本和墨西哥等其他国家的认同。明明是履行国际条约，却偏拿“市场经济地位”说事。对此中国外交部新闻发言人耿爽昨天回应，美国在“混淆视听”：
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耿爽：所谓非市场经济国家这个概念，并不存在于世贸组织的多边规则当中，只是个别成员冷战时期的国内产物。根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条，反倾销替代国的做法需要严格依照《中国加入世界贸易组织议定书》的规定如期取消。这与中方是否满足所谓市场经济地位的标准没有关系，某些国家和人员试图将两者加以联系，明显是在混淆视听。
”
16年前的年12月11号，在卡塔尔首都多哈召开的世界贸易组织第四届部长级会议上，会议开始仅9分钟，主席卡迈勒便敲响了手中的木槌。大会以协商一致的方式通过草案，中国成为世贸组织的第个成员。同一天，《中国加入世贸组织议定书》正式生效。议定书第15条规定，在确定中国产品出口是否存在倾销时，可采取“替代国”而非中国产品自身的成本和价格计算。但条款同时规定了15年的过渡期，到年12月11号终止替代国做法。对“第15条”的签署换取了美国在中国文化市场开放、化肥专营权放开等多方面的重大让步。
然而当年各方签约的议定书上的“白纸黑字”却在年底中国加入世贸组织15周年之际，引发了一轮“承认”与“不承认”之争。以美欧日为首的一些国家拒绝承认中国“市场经济地位”，一年来继续以替代国做法对华发起多项双反调查。仅今年11月，美国便对中国涤纶短纤维产品、工具箱柜、胶合板产品和普通铝 片发起调查，或发布初裁、终裁结果。
按照“替代国”算法，由于中国的低成本，企业出口产品很容易被判定为“倾销”，从而被征收高额关税而放弃该国市场。赛轮金宇集团股份有限公司国际市场销售副总经理周圣云曾以美国用泰国做“替代国”为例，给记者算过一笔账：
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周圣云：泰国的整个经济水平与工业供应链的体系和水平是比较低的。以它的生产效率与员工的人工成本以及社会成本来讲，同样的生产规模下泰国的成本可能要比我们高出20-30%，最后导致高额的税率。
”
中国入世谈判首席谈判代表龙永图后来在不少公开场合说过，很多人误解了，不是国家需要被承认市场经济地位，这不需要别国承认，而是企业需要。只有这样，才能被公平对待。
一边合作签单，一边发动调查，美国如此矛盾的行为背后，隐藏着怎么样的心思呢？商务部研究院国际市场研究所副所长白明：
“
白明：“万变不离其宗”，他的“宗”是什么，就是特朗普的美国优先政策，但是他完全是两手体现，有时候他采取合作博弈的手段，有时候他又采取竞争博弈的手段，怎么对他合适他怎么来，对于他的做法我们要看得透。中美两国的利益扭缠在一起，“你中有我，我中有你”。真要是中美两国的贸易关系出现了大的倒退，不仅是中国受损失，美国相关产业受的损失也不少。
”
央广记者：丁飞、张棉棉、焦莹
实习记者：刁静严
编辑：周文超
来源：中国之声《新闻纵横》
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