卡塔尔被拉黑名单,阿拉伯之春还没完

文观察者网专栏作者王晋

?以色列海法大学政治学院国际关系博士生

6月5日，巴林、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及等七国分别宣布与卡塔尔断绝外交关系，指责卡塔尔支持“恐怖主义活动”并破坏地区安全局势。尽管这些“断交”消息是由各个国家分别发出的，但是在同一时间内密集发出，显示出卡塔尔显然引起了这些国家的“公愤”。

此次中东四国与卡塔尔断交，显然是对于卡塔尔某些外交政策表示了不满。而如果需要理解卡塔尔外交政策，尤其是在年中东巨变之后的中东外交政策，那么就需要我们简要回顾卡塔尔国家建构历史以及其面临的内外挑战。

外敌环立的卡塔尔

19世纪，如今的卡塔尔王室，当时还是游牧部落的阿勒萨尼家族来到今天的卡塔尔，并且在当地定居。不过自从来到卡塔尔半岛之后，阿勒萨尼家族一直面临巨大的安全挑战。

比如前往巴林的祖巴拉家族，一直认为卡塔尔是自己的地盘，联合如今的阿联酋境内的一些酋长，组成联合军队，与阿勒萨尼家族开战，一度让阿勒萨尼家族在卡塔尔的势力摇摇欲坠。

然而长期的海战，威胁到了英国的航运安全，在英国的斡旋下，各方终于停止武力对抗，而从此以后卡塔尔也就成为了英国保护下的一个小酋长国家。

除了来自于周边其他酋长势力的袭扰，来自于阿拉伯半岛上强大力量的干扰，也让卡塔尔的阿勒萨尼家族十分头疼。比如年奥斯曼帝国军队进驻今天沙特阿拉伯的东方省，阿勒萨尼不得不向奥斯曼帝国和当地驻军示好，换来了奥斯曼帝国任命阿勒萨尼当时的部落首领贾西姆为如今卡塔尔的领导人。

但是好景不长，年第一次世界大战的爆发，使得奥斯曼帝国和英国彼此兵戎相见，卡塔尔阿勒萨尼家族几经权衡，下决心加入了英国阵营，在年同英国签订了保护协议，成为英国保护下的拥有一定自主权的酋长区。

除了传统大国，阿拉伯半岛上新崛起的沙特阿拉伯也对卡塔尔虎视眈眈。年，刚刚成立不久的沙特阿拉伯就“晓谕”卡塔尔，要求其酋长向沙特国王“效忠”。在此背景下，卡塔尔不得不继续仰仗英国的保护。可以说，在第二次世界大战之前的近百年里，有了英国的保护，卡塔尔得以在豪强纷争的阿拉伯半岛和海湾地区幸存下来。

年，英国的保护也随着帝国实力的衰弱而进入尾声，是年英国首相哈罗德·威尔逊宣布，英国无力负担波斯湾每年万英镑的驻军费用，因此决定将会在年年底之前撤离。而面对阿拉伯半岛的沙特，以及海湾对面的伊朗，包括科威特、巴林、卡塔尔和当时阿联酋境内的几个小酋长国，卡塔尔都显然太过于弱小。

年科特威刚刚宣布独立，伊拉克就公开宣布科特威是自己的“领土”，这让其他几个海湾小酋长国心有余悸。因此从年开始，巴林、卡塔尔和如今阿联酋的几个小酋长部落，开始协商联合建立“国家”。

但是最终谈判并未成功，卡塔尔认为巴林有意在未来国家中施加自己的影响，因此最终卡塔尔、巴林分别宣布独立建国，而剩下的几个小酋长部落则统一形成了今天的“阿拉伯联合酋长国”。

从年到年，这个期间是卡塔尔安全局势最为脆弱也最为微妙的时间段，比如邻国阿联酋刚刚成立，当时的伊朗就出兵占领了与阿联酋存有争议的岛屿大小通布岛和阿布穆萨岛，而这一时间段内，国内一切都需要重建，卡塔尔甚至还没有建立起完整的政治管理体系。因此整个70年代，卡塔尔一直警惕地